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在这一背景下，贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标。经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。
综合多方信息来看，保持制造业合理比重，大力发展先进制造业。随着工业化进程的推进，制造业占比一般在达到峰值后呈下降趋势，但比重过低会导致产业空心化，对经济发展带来不利影响。我国制造业比重2006年以来总体下降，这符合工业化发展规律，是产业结构调整的阶段性正常现象，但也不能任其持续下滑、低于合理比例，否则将动摇社会主义现代化建设的产业基础。为此，要坚持发展制造业的鲜明导向，以建立保持制造业合理比重投入机制为抓手，优化制造业发展环境，在稳定传统制造业存量的基础上，以“智改数转”助力制造业企业降低成本和提高附加值；强化关键环节强链、补链、延链、固链，进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，巩固制造业效率和利润，拓展制造业发展新空间。推动制造业高端化、智能化、绿色化和集群化发展。深入实施产业基础再造工程，培育一批“链主”企业和专精特新“小巨人”企业，充分利用5G、人工智能、数字孪生等技术建设智慧车间、“黑灯工厂”，发展智能制造。积极推广绿色设计、绿色工艺、绿色供应链，大力发展节能环保装备、清洁能源装备，加快培育世界级先进制造业集群，形成强大的规模效应和溢出效应。，推荐阅读新收录的资料获取更多信息
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